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来源: 新华社
12:00:41

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    发挥好“三农”的压舱石和稳定器作用,2019年中央一号文件继续把重点放在“三农”上。近日,在决定性时期的背景下,《中共中央国务院关于坚持农业和农村发展优先,做好“农业、农业和农村”工作的意见》(以下简称《意见》)出台。此前,中央一号文件部署了当年的三农工作,今年的意见规划了今年和明年的三农工作。主要是围绕全面建设小康社会的总体目标,中央提出了到2020年必须完成的一系列农村改革发展目标。因此,与往年不同,意见具有更具体的任务和更强的约束性目标。例如,到2020年,农村贫困人口脱贫,各县脱帽致富,解决地区整体贫困。使农民人均可支配收入比2010年翻一番,确保农民生活水平达到小康水平等,确保粮食种植面积稳定在16.5亿亩;到2020年,确保建设8亿亩高标准农田;到2020年,确保农村居住环境改善。显著改善,村庄环境基本清洁有序,村民环境卫生意识普遍增强。此外,去年以来,我国经济下行压力加大,外部环境发生深刻变化,经济运行风险和困难明显增加,部分农产品过度依赖进口,就业压力加大等。在这一背景下,要搞好三农工作,保持“三农”战略后场,发挥碎石和稳定剂的作用。例如,要保证重要农产品的有效供应,严格执行18亿亩耕地红线,保证常住基本农田15.46亿亩以上,保证粮食等重要农产品供应,保证基本自给自足。粮食和口粮绝对安全。十九大提出了农村振兴战略,要求优先发展农业和农村,建立健全城乡一体化发展的体制机制和政策体系,加快推进农业和农村现代化,建设一系列的任务。如现代农业产业体系、生产体系和管理体系。这是一项艰巨的任务,需要分步实施。第一号文件最需要登陆。能否满足农业和农村优先发展的要求,直接关系到农村工作的艰巨任务能否按时完成,能否实现农业和农村现代化的目标。意见要求在更大的空间内深化农村土地制度改革。应该说,农村土地制度改革是一项核心任务。其中,完善土地流转标准化管理制度,允许承包土地担保融资,加快住宅用地使用权登记发证,力争到2020年基本完成。农村土地制度改革不仅有利于各种形式农业的适度规模经营和农业现代化水平的提高,而且有利于保护农民的土地权益,促进农业转移人口的市民化。《意见》提出,退耕还林不应作为农民进城定居的条件。在修订相关法律的基础上,全面推进农村土地征收制度改革和农村集体管理建设用地改革,加快建立城乡统一的建设用地市场。完善农村人居环境和公共服务的缺陷,是《意见》的重要目标。改善农村人居环境是实施农村振兴战略的关键任务。在

    

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